[two_third]<\/p>\n
[\/two_third]<\/p>\n
[one_third_last]<\/p>\n
Av Thor B. Arlov<\/pre>\n[\/one_third_last]<\/p>\n
– eine Geschichte \u00fcber den Gouverneur von Svalbard.<\/h3>\n
Das kleine Minencamp, das ab 1906 am Fu\u00dfe des Tals entstand und schlie\u00dflich Longyear City genannt wurde, war eine gesetzlose Gemeinde.<\/strong>
\nEs ist nicht so, dass in der \u201eStadt\u201c immer Unruhen und Grausamkeiten herrschten; es herrschte eine gewisse Ordnung, aber es gab kein Gesetz. Es sollte fast zwei Jahrzehnte dauern, bis ein solches System eingef\u00fchrt wurde, und noch l\u00e4nger, bis Longyearbyen einen lokalen \u201ePolizeichef\u201c hatte – den Gouverneur von Svalbard. <\/strong><\/p>\nDas Land der Gesetzlosen<\/h2>\n
Das wachsende Interesse an Sch\u00fcrfungen und Bergbau in Spitzbergen in den Jahren nach 1900 stellte das nationale und internationale Recht vor Herausforderungen. Eine Reihe von Unternehmen und Einzelpersonen besetzten Gebiete mit dem Ziel, Mineralien aus diesem verwaisten Land zu gewinnen. Es wurde zur g\u00e4ngigen Praxis, dass diese Besetzungen den Beh\u00f6rden der einzelnen L\u00e4nder gemeldet wurden, die kaum mehr tun konnten, als die Anspr\u00fcche zu registrieren – Eigentumsrechte konnten sie nicht anerkennen. Da sich die Eigentumsanspr\u00fcche h\u00e4ufig \u00fcberschnitten, bestand zudem ein offensichtlicher Bedarf an einer Art Rechtssystem, das solche Fragen kl\u00e4ren konnte. Schon bald kam es zu Konflikten zwischen den Arbeitern und dem Management der ersten Bergbauanlagen. Nach einem gro\u00dfen Streik in Longyear City im Sommer 1912 wurden 238 M\u00e4nner einfach auf das Festland geschickt. Auf der anderen Seite des Adventfjorden, wo das britische Unternehmen Spitsbergen Coal & Trading Company Kohle abbaute, kam es 1906-07 zu heftigen Arbeitsk\u00e4mpfen. Irgendwann wandte sich das Unternehmen sowohl an die norwegischen als auch an die britischen Beh\u00f6rden und bat um Hilfe bei der Herstellung von Recht und Ordnung. Sie schlugen sogar vor, dass ein Vertreter des Unternehmens mit Polizeibefugnissen ausgestattet werden k\u00f6nnte. Nat\u00fcrlich konnten weder Norwegen noch Gro\u00dfbritannien eingreifen – Svalbard war Niemandsland. <\/p>\n
Langer Weg, kleine Schritte<\/h2>\n
Bereits in den 1890er Jahren kursierten in politischen Kreisen und Teilen der \u00d6ffentlichkeit Ideen, Spitzbergen zu einem norwegischen Territorium zu machen. Kurz nach der Aufl\u00f6sung der Union im Jahr 1905 begann die neue Au\u00dfenverwaltung, Pl\u00e4ne f\u00fcr Spitzbergen, wie die Inselgruppe damals genannt wurde, zu schmieden. Norwegen schlug vor, eine internationale Konferenz abzuhalten, und bot gleichzeitig an, die Verantwortung f\u00fcr eine Regierung im Namen der Weltgemeinschaft zu \u00fcbernehmen. Schweden reagierte ablehnend auf den Vorschlag und forderte Einfluss auf den Prozess. Russland tat das Gleiche. Schlie\u00dflich wurden die drei Staaten gemeinsam beauftragt, einen Vorschlag f\u00fcr eine Regelung auszuarbeiten, der dann allen interessierten Parteien vorgelegt werden sollte. Nach zwei vorbereitenden Treffen in den Jahren 1910 und 1912 wurde die internationale Konferenz im Sommer 1914 in Kristiania einberufen. Der auf dem Tisch liegende Vertragsvorschlag sah eine Art Kondominium zwischen Norwegen, Schweden und Russland vor und enthielt auch Vorschl\u00e4ge f\u00fcr Polizei- und Justizbeh\u00f6rden. Diese Regelung war f\u00fcr mehrere der anderen Staaten nicht akzeptabel, und die Konferenz endete, ohne dass eine Einigung erzielt wurde. Weitere Verhandlungen kamen nicht in Frage, als im Herbst der Weltkrieg ausbrach. Im Laufe des Krieges stellten die meisten ausl\u00e4ndischen Unternehmen ihre Aktivit\u00e4ten in Spitzbergen ein, w\u00e4hrend die norwegischen Interessen ernsthaft in den Vordergrund r\u00fcckten. Im Fr\u00fchjahr 1916 wurde die Arctic Coal Company an ein norwegisches Syndikat verkauft, das noch im selben Jahr die Store Norske Spitsbergen Kulkompani gr\u00fcndete. Etwa zur gleichen Zeit wurden mehrere andere Kohleunternehmen gegr\u00fcndet, darunter Kings Bay Kull Comp, Bj\u00f8rn\u00f8en und De Norske Kulfelter. Als sich der Krieg dem Ende zuneigte, waren die norwegischen Kohleinteressen v\u00f6llig dominant. 1918 lie\u00df die Regierung schlie\u00dflich die Katze aus dem Sack und erkl\u00e4rte, dass sie die norwegische Souver\u00e4nit\u00e4t \u00fcber Svalbard beanspruchen w\u00fcrde, wenn die Nachkriegsregelung kam. Die Friedensverhandlungen in Paris begannen 1919, und die Spitzbergen-Frage wurde von einer separaten Kommission behandelt. Dies endete bekanntlich mit dem Vertrag vom 9. Februar 1920, der Norwegen die \u201evolle und uneingeschr\u00e4nkte Souver\u00e4nit\u00e4t \u00fcber die Inselgruppe Spitzbergen\u201c zusprach. Was mindestens seit der Jahrhundertwende ein nationales Bestreben gewesen war, war nun endlich Wirklichkeit geworden. Die norwegischen Beh\u00f6rden hatten einen langen Weg mit kleinen, vorsichtigen Schritten zur\u00fcckgelegt. Doch viele Menschen, darunter auch gro\u00dfe Teile des Storting, waren von all den Einschr\u00e4nkungen der Souver\u00e4nit\u00e4t entt\u00e4uscht. In den Jahren nach 1920 investierte der Staat gro\u00dfe Anstrengungen – und nicht unerhebliche Summen – in die St\u00e4rkung der norwegischen Positionen auf Svalbard, unter anderem durch die Unterst\u00fctzung des Betriebs und des Erwerbs von Kohlefeldern. Bevor Norwegen die Souver\u00e4nit\u00e4t \u00fcbernehmen konnte und wollte, mussten Eigentumsfragen gekl\u00e4rt sowie Gesetze und ein Verwaltungssystem eingef\u00fchrt werden. Erst f\u00fcnf Jahre nach dem Vertrag war die Einf\u00fchrung von Recht und Ordnung auf Svalbard – und in Longyearbyen – abgeschlossen.<\/p>\n
Gouverneur – administrative Innovation<\/h2>\n
Als am 14. August 1925 die norwegische Flagge auf der Skj\u00e6ringa in Longyearbyen gehisst wurde und Norwegen formell die Souver\u00e4nit\u00e4t \u00fcber Spitzbergen \u00fcbernahm, begann der Gouverneur von Spitzbergen seine Arbeit als h\u00f6chster Vertreter der Regierung auf der Inselgruppe. Diese Regelung, die im Svalbard-Gesetz vom 17. Juli 1925 verankert wurde, war eine Innovation in der norwegischen Verwaltung. Es waren alternative L\u00f6sungen f\u00fcr die Frage der Verwaltung diskutiert worden, wie z.B. die Unterstellung von Teilen der Verwaltung des Archipels unter die Provinzgouverneure von Troms oder Finnmark. Zum Teil, um eine hitzige Lokalisierungsdebatte zu beenden, aber vielleicht ebenso sehr aus finanziellen und praktischen Gr\u00fcnden, entschieden sich die norwegischen Beh\u00f6rden stattdessen daf\u00fcr, alle Verwaltungsfunktionen in einer lokalen Institution – Sysselmannen – zusammenzufassen. Vielleicht wollte man damit betonen, dass diese Funktion etwas Einzigartiges in der staatlichen Verwaltung war, und griff deshalb auf den alten Begriff Sysselmann zur\u00fcck. Auf jeden Fall war er recht treffend, denn im Mittelalter war der Gouverneur der h\u00f6chste Vertreter des K\u00f6nigs in einem Gebiet, der sowohl \u00fcber staatsanwaltschaftliche und richterliche Befugnisse als auch \u00fcber das Recht verf\u00fcgte, Steuern einzutreiben. Gleichzeitig ist es denkbar, dass der Gesetzgeber die nationalen Traditionen betonen wollte, so wie er auch Spitzbergen offiziell in den nordischen Namen Svalbard umbenannte. Die Vereinbarung war \u201eprovisorisch\u201c; der Gouverneur war kein st\u00e4ndiger Regierungsbeamter, sondern sollte ernannt werden. Damit war sichergestellt, dass die Beh\u00f6rden die M\u00f6glichkeit hatten, die Vereinbarung zu \u00e4ndern, wenn die Entwicklung auf Spitzbergen dies erforderte. Dies spiegelt die Unsicherheit wider, die 1925 rund um Svalbard herrschte, vor allem aufgrund der reduzierten Bergbauaktivit\u00e4ten in den Krisenjahren nach dem Ersten Weltkrieg. Das erste Jahrzehnt in der Geschichte des Gouverneurs war auch von Vorl\u00e4ufigkeit und Improvisation gepr\u00e4gt. <\/p>\n
Gouverneur im Dienst<\/h2>\n
Bei der \u00dcbernahme der Souver\u00e4nit\u00e4t im August wurde Edvard Lassen, Leiter der Agentur im Justizministerium, in das Amt eingesetzt, und erst am 4. September wurde Johannes Gerckens Bass\u00f8e zum ersten Gouverneur von Svalbard ernannt. Vorerst richtete er sich in der staatlichen Radiostation Finneset in Gr\u00f8nfjorden ein; ein B\u00fcro oder eine Residenz in Longyearbyen war nicht vorbereitet worden, und Store Norske war nicht daran interessiert, dem neuen Gouverneur eine Unterkunft anzubieten. Bass\u00f8e verbrachte den Winter 1926-27 in Oslo, aber den folgenden Winter verbrachte er in Ny-\u00c5lesund. Im M\u00e4rz 1928 wurde er zum Provinzgouverneur von Troms ernannt, trat sein Amt aber erst im Herbst an. In der Zwischenzeit diskutierte die Regierung \u00fcber eine m\u00f6gliche Umstrukturierung der Verwaltung. Auch hier war die L\u00f6sung von Vorl\u00e4ufigkeit gepr\u00e4gt: Bass\u00f8e wurde in seiner Eigenschaft als Provinzgouverneur erm\u00e4chtigt, die Gesch\u00e4fte des Gouverneurs zu f\u00fchren, solange der Posten vakant war. Tats\u00e4chlich behielt er diese Befugnis bis 1935, ohne selbst auf Svalbard zu sein. Um den Mangel an offizieller Pr\u00e4senz zu kompensieren, wurden w\u00e4hrend der Sommersaison amtierende Gouverneure ernannt und auch Stellvertreter eingesetzt. Erik H\u00e5vie-Thoresen war w\u00e4hrend der Sommersaison 1929-31 amtierender Gouverneur. Im Jahr 1932 wurde der staatliche Geologe Wollmer Tycho Marlow zum \u00fcberwinternden Gouverneur ernannt und 1933-35 fungierte Helge Ingstad als stellvertretender Gouverneur mit Wohnsitz in Svalbard, der erst in den Sommern 1933 und 1934 von Egil Lund abgel\u00f6st wurde. Der Gouverneur von Svalbard zeichnete sich, gelinde gesagt, durch einen Mangel an Kontinuit\u00e4t aus. <\/p>\n
Eine dauerhafte L\u00f6sung – endlich<\/h2>\n
Im Jahr 1935 erkannte die Regierung, dass dies nicht so weitergehen konnte. Ein wichtiger Grund f\u00fcr die Dringlichkeit einer dauerhaften Regelung war, dass die Russen eine immer st\u00e4rkere Pr\u00e4senz in Barentsburg und Grumant aufgebaut hatten. Am 23. August 1935 wurde Marlow zum Gouverneur ernannt und erhielt eine Wohnung und ein B\u00fcro in Longyearbyen. Er behielt diese Position, bis die Bev\u00f6lkerung Spitzbergens im August-September 1941 evakuiert wurde. Im folgenden Jahr trat er in London von seinem Amt zur\u00fcck, das bis zum Ende des Krieges unbesetzt blieb. H\u00e5kon Balstad, Abteilungsleiter im Handelsministerium, wurde im September 1945 zum neuen Gouverneur ernannt und kam im Fr\u00fchjahr 1946 in Longyearbyen an. In dem Eifer des Wiederaufbaus nach dem Krieg und der angespannten au\u00dfenpolitischen Lage, in der sich Spitzbergen befand, h\u00e4tte man eine deutliche Verst\u00e4rkung der offiziellen norwegischen Pr\u00e4senz erwarten k\u00f6nnen. Dies geschah jedoch nicht in nennenswertem Umfang. Zwar erhielt Balstad 1949 neue B\u00fcros und Unterk\u00fcnfte (\u201eSysselmannsg\u00e5rden\u201c), ab 1950 einen st\u00e4ndigen Offizier und ab 1952 ein Dienstschiff, aber das kann man kaum als gro\u00dfe Investition bezeichnen. Vieles deutet darauf hin, dass die Interessen der Beh\u00f6rden in erster Linie mit der wirtschaftlichen T\u00e4tigkeit des Bergbaus verbunden waren. Ab 1936 war Svalbard auch verwaltungstechnisch dem Handelsministerium (nach dem Krieg in Industrieministerium umbenannt) unterstellt. 1953 wurde der Gouverneur von Svalbard wieder dem Justizministerium unterstellt, aber erst 1965 wurde das Prinzip der Zust\u00e4ndigkeit der Ministerien f\u00fcr ihren eigenen Bereich wieder eingef\u00fchrt. Das Justizministerium \u00fcbernahm die Rolle des koordinierenden Ministeriums und das Interministerielle Polarkomitee wurde gegr\u00fcndet. Der Kalte Krieg, die Beziehungen zu den Russen und das wachsende internationale Interesse an den Erd\u00f6laktivit\u00e4ten auf Svalbard bildeten den Hintergrund f\u00fcr die Neuorganisation der norwegischen Svalbard-Verwaltung. Das lokale Verwaltungsorgan, der Gouverneur, stand jedoch nicht im Mittelpunkt. Dies wurde von allen Gouverneuren bis in die sp\u00e4ten 1970er Jahre als Problem bezeichnet – Odd Birketvedt (1956-60), Finn B. Midb\u00f8e (1960-63), Tollef Landsverk (1963-67), Stephen Stephensen (1967-70) und Frederik Beichmann (1970-74). Noch 1973 gab es nur drei feste Stellen im Gouverneursb\u00fcro und der Wintertransport war auf Schneemobile beschr\u00e4nkt. <\/p>\n
Der K\u00f6nig des H\u00fcgels.<\/h2>\n
In Longyearbyen war das Bergbauunternehmen praktisch der einzige Eigent\u00fcmer. Erstens war Store Norske praktisch der einzige Arbeitgeber, und das Unternehmen besa\u00df das Land und alle wichtigen Infrastrukturen in der Stadt. Sogar die Schule und das Krankenhaus wurden von dem Unternehmen betrieben. Und Store Norske war ein privates Unternehmen – wenn auch mit Regierungsvertretern im Vorstand. Der Gouverneur war der Vertreter der Regierung und die Polizeibeh\u00f6rde, aber in der Praxis war der Direktor lange Zeit der m\u00e4chtigere Mann in der Stadt. Nach dem Krieg waren die Regierungsangestellten, einschlie\u00dflich des Gouverneurs, in Skj\u00e6ringa stationiert, w\u00e4hrend der Direktor K\u00f6nig in Haugen war. Es gab kaum Zweifel daran, wer der Chef in der Stadt war. Noch in den 1970er Jahren beschwerte sich ein Gouverneur beim Ministerium, dass alles reibungslos funktioniere, \u201e…solange man sich damit zufrieden gibt, der Chef von Store Norske zu sein.\u201c Obwohl es gelegentlich zu mehr oder weniger gutm\u00fctigen Rivalit\u00e4ten zwischen dem Kohleunternehmen und \u201eanderen Leuten\u201c kommen konnte, war der Gouverneur auf gute Beziehungen sowohl zum Unternehmen als auch zu den Mitarbeitern angewiesen. Kriminalit\u00e4tsstatistiken und Strafregister zeigen, dass Longyearbyen weitgehend ein Idyll war. In den 1960er Jahren, als 700-900 Menschen in der Stadt lebten, gab es durchschnittlich nur 26 Kriminalf\u00e4lle pro Jahr. Davon betrafen nur ein oder zwei F\u00e4lle K\u00f6rperverletzung – oder Gewalt, auf gut norwegisch. Zehn bis zw\u00f6lf F\u00e4lle pro Jahr wurden als Sachbesch\u00e4digung kategorisiert. Die Statistik mag ein wenig l\u00fcgen; in einem Land mit einer langen Periode der Dunkelheit gibt es auch dunkle Zahlen. Nicht selten beauftragte der Gouverneur Store Norske damit, betrunkene Schl\u00e4gereien und kleinere Konflikte unter Angestellten zu bereinigen, ohne dass die Angelegenheit der Polizei gemeldet wurde. Es waren die zivilen Aufgaben, die im B\u00fcro des Gouverneurs dominierten, nicht die Rolle des \u201ePolizeichefs\u201c. Als eine Art lokaler Universalvertreter der staatlichen – und in einigen F\u00e4llen auch der kommunalen – Beh\u00f6rden war der Gouverneur ebenso ein Amt des \u00f6ffentlichen Dienstes f\u00fcr die norwegische Bev\u00f6lkerung auf Svalbard.<\/p>\n
Neue Zeiten, neue M\u00f6glichkeiten.<\/h2>\n
Die 1970er Jahre markieren einen Wendepunkt in der modernen Geschichte Svalbards. Die Er\u00f6ffnung eines ganzj\u00e4hrig ge\u00f6ffneten Flughafens im Jahr 1975, die \u00dcbernahme von Store Norske durch den Staat im Jahr 1976 und die Entwicklung einer Familiengemeinde in Longyearbyen sind Ausdruck davon. Die Entwicklung des Amtes des Gouverneurs ist sowohl ein Ergebnis als auch ein Ma\u00dfstab f\u00fcr das politische Engagement f\u00fcr Svalbard. Leif T. Eldring war der Gouverneur, der das Vergn\u00fcgen hatte, die Reorganisation im Zeitraum 1974-78 zu leiten, als die Kommission die Zahl der Mitarbeiter verdoppelte, in moderne B\u00fcros (im Volksmund \u201ePalasset\u201c) umzog und auch \u00fcber einen Hubschrauber verf\u00fcgte. Zu dieser Zeit, im Jahr 1977, bekam der Gouverneur auch seinen eigenen Berater f\u00fcr Wildtiere und Naturschutz. Mit der Einrichtung der gro\u00dfen Schutzgebiete im Jahr 1973 und der Einf\u00fchrung umfassender Umweltschutzbestimmungen stieg die Zahl der F\u00e4lle in diesem Bereich drastisch an. Dies hatte auch Folgen f\u00fcr die traditionelle polizeiliche Seite der Kommission: Seit den 1970er Jahren hatte die Umweltkriminalit\u00e4t unter den vom Gouverneur untersuchten Strafsachen einen hohen Stellenwert. 1978 wurde auch die Polarabteilung des Justizministeriums eingerichtet, wodurch der Gouverneur einen gut platzierten Gegenpart und Partner in der Zentralverwaltung erhielt. Die Verwaltung Spitzbergens erhielt mehr Gewicht. Die Polarabteilung baute allm\u00e4hlich Fachwissen zu Svalbard-Fragen auf und wurde sowohl zum Lieferanten von R\u00e4umlichkeiten als auch zum T\u00fcr\u00f6ffner f\u00fcr die \u00fcbrige B\u00fcrokratie und das politische Umfeld in Oslo. Auch wenn es den Einwohnern von Longyearbyen vielleicht nicht immer so vorkam, besteht kaum ein Zweifel daran, dass der Gouverneur die W\u00fcnsche und Interessen der \u00f6rtlichen Bev\u00f6lkerung oft erahnte und dass die Polarabteilung dazu beitrug, den lokalen Ansichten Nachdruck zu verleihen. Andererseits konnte diese \u201epolare Elite\u201c in der Hauptstadt auch konservativ wirken und politische Innovationen verhindern; die hartn\u00e4ckige Abneigung gegen lokale Demokratie ist vielleicht ein Beispiel daf\u00fcr. Die Nachfolger von Gouverneur Eldring, Jan Gr\u00f8ndahl (1978-82) und Carl A. Wendt (1982-86), setzten die Expansion fort, und als Eldring 1986 zu seiner zweiten Amtszeit zur\u00fcckkehrte, war die Organisation auf elf feste Vollzeitstellen und f\u00fcnf Sommervertretungen angewachsen. Als er 1991 aus dem Amt schied, waren zwei weitere feste Stellen hinzugekommen und die Sommerverpflichtungen hatten sich mehr als verdoppelt. Die Expansion in den 1970er und 1980er Jahren ist weitgehend Ausdruck des politischen Wunsches nach einer st\u00e4rkeren Durchsetzung der Souver\u00e4nit\u00e4t in Svalbard, aber nicht nur das. Sie war auch eine Reaktion auf die neuen Herausforderungen, denen sich sowohl die zentralen als auch die lokalen Beh\u00f6rden in dieser Zeit gegen\u00fcbersahen. Die Entwicklung der \u201enormalen\u201c Familiengesellschaft und die Beziehung zu den Russen auf Svalbard sind hier zwei Schl\u00fcsselw\u00f6rter. Als Longyearbyen allm\u00e4hlich einer Siedlung auf dem Festland \u00e4hnlicher wurde, musste es auch mit den verschiedenen Problemen fertig werden, die eine normale, moderne Gemeinde zu bew\u00e4ltigen hat. Kinderf\u00fcrsorge, Beziehungsprobleme, Verkehr, Drogen, Vorschriften in immer neuen Bereichen – in Ermangelung einer Stadt- und Kreisverwaltung hatte der Gouverneur bei den meisten Dingen seine Hand im Spiel. Der Erlass sollte auch anderen Regierungsstellen helfen, in erster Linie den Direktionen, die auf Svalbard mehr Verwaltungsbefugnisse erhielten. Dies galt in zunehmendem Ma\u00dfe auch au\u00dferhalb der norwegischen Siedlungen. Bis Mitte der 1980er Jahre \u00fcbte Norwegen seine Autorit\u00e4t gegen\u00fcber den Russen recht zur\u00fcckhaltend aus, was weitgehend durch die gro\u00dfe Skepsis und den offenen Widerstand der sowjetischen Seite bedingt war. Dies \u00e4nderte sich mit Pr\u00e4sident Gorbatschows Programm der \u201eGlasnost\u201c und \u201ePerestroika\u201c von 1986-87. Barentsburg und Pyramiden \u00f6ffneten sich der Au\u00dfenwelt und akzeptierten zunehmend norwegische \u00f6ffentliche Pr\u00e4senz und \u201eEinmischung\u201c. Der Gouverneur baute eine H\u00fctte und einen Hubschrauberlandeplatz in Finneset und fuhr mit seinem Dienstwagen nach Barentsburg zu w\u00f6chentlichen Treffen mit dem Konsul oder der Bergbaugesellschaft. Es wurden Gesundheitsinspektionen in der Kantine und tier\u00e4rztliche Besuche im Kuhstall durchgef\u00fchrt. Die Arbeitsaufsichtsbeh\u00f6rde inspizierte die Minen, und die norwegische Zivilluftfahrtbeh\u00f6rde inspizierte die Hubschrauberbasis in Heerodden. Es war wieder die Politik der kleinen Schritte – symbolische Angelegenheiten, w\u00fcrden manche sagen. Auf jeden Fall wurden die Russen und ihre Aktivit\u00e4ten nach und nach in das norwegische Verwaltungssystem integriert, mehr oder weniger widerstrebend. <\/p>\n
Der zivilisierte Gouverneur.<\/h2>\n
Die Modernisierung und die wirtschaftliche Entwicklung seit 1990 haben sich stark auf die Funktionen und Aufgaben des Gouverneurs ausgewirkt. Das Bev\u00f6lkerungswachstum, die gr\u00f6\u00dfere Mobilit\u00e4t, der zunehmende Tourismus, neue wirtschaftliche Aktivit\u00e4ten und das Wachstum in der Forschung haben einen Bedarf an gr\u00f6\u00dferen Kapazit\u00e4ten und breiterem Fachwissen geschaffen. In den letzten 10-15 Jahren hat vielleicht ein Bereich die Agenda des Gouverneurs vor allen anderen dominiert: der Umweltschutz. Dies fand auch organisatorischen Ausdruck in der Verwaltungsreform, die 1997 w\u00e4hrend Ann-Kristin Olsens Amtszeit als Gouverneurin (1995-98) durchgef\u00fchrt wurde: Die Kommission erhielt eine eigene Umweltschutzabteilung neben einer Polizei- und einer Verwaltungsabteilung. Diese \u201eZivilisierung\u201c des Gouverneurs fiel mit anderen wichtigen Entwicklungen in Spitzbergen in diesem Zeitraum zusammen, insbesondere mit der Privatisierung von Gesch\u00e4ftsaktivit\u00e4ten, der Dezentralisierung von Beh\u00f6rden und der Einf\u00fchrung der lokalen Selbstverwaltung ab 2002. In vielerlei Hinsicht hat der Gouverneur relativ wenig Macht in der lokalen Gemeinschaft erhalten, stand aber vor gr\u00f6\u00dferen Herausforderungen bei der Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung au\u00dferhalb Longyearbyens. Eine sehr sichtbare Folge dieser Entwicklung ist die Einrichtung eines umfassenden Rettungs- und Notfalldienstes und umfangreiche \u00dcberwachungsaktivit\u00e4ten. Sichtbar, weil dem Gouverneur nach und nach umfangreiche materielle Mittel zur Verf\u00fcgung gestellt wurden – nicht zuletzt f\u00fcr den Transport. Von den mehr als 90 Millionen NOK, die der Kommission im Jahr 2006 zugewiesen wurden, werden etwa zwei Drittel f\u00fcr den Transportdienst ausgegeben. Das entspricht in etwa der gesamten Zuweisung an die Gemeinde Longyearbyen und mag \u00fcberw\u00e4ltigend erscheinen, wenn man eine Gemeinde mit weniger als zweitausend Einwohnern als Ma\u00dfstab nimmt. Aber wenn man bedenkt, dass der Gouverneur f\u00fcr ein Gebiet zust\u00e4ndig ist, das anderthalb Mal so gro\u00df ist wie D\u00e4nemark, mit Hoheitsgew\u00e4ssern bis zu 12 Seemeilen und einer Besucherzahl von vielleicht hunderttausend Menschen pro Jahr, sieht die Sache schon anders aus. Souver\u00e4nit\u00e4t hat ihren Preis. <\/p>\n
Fahnenmast<\/h2>\n
Als der neu ernannte Gouverneur Balstad nach dem Zweiten Weltkrieg in die \u201eschwedische Kaserne\u201c (Bergmesterboligen) in Longyearbyen einzog, stellte er schnell einen Fahnenmast auf. Er holte den Mast aus Finneset, aus den Ruinen der norwegischen Telegrafenstation, die auch als erstes Gouverneursb\u00fcro auf Spitzbergen gedient hatte. Diese Aktion ist nicht nur ein Beispiel f\u00fcr eine sinnvolle Wiederverwendung, sondern hat auch eine starke symbolische Bedeutung. F\u00fcr die norwegischen Beh\u00f6rden war es immer wichtig, die Flagge auf Spitzbergen zu hissen, und der Gouverneur ist – nat\u00fcrlich im \u00fcbertragenen Sinne – der h\u00f6chste Fahnenmast. Von dem Zeitpunkt an, als Norwegen die Souver\u00e4nit\u00e4t \u00fcbernahm, vergingen zehn Jahre, bis der Gouverneur ab 1935 dauerhaft in Longyearbyen stationiert war. Weitere zehn Jahre und mehr vergingen, bis der Orden begann, der \u00f6rtlichen Gemeinde seinen Stempel aufzudr\u00fccken. Die offizielle Er\u00f6ffnung des Gouverneurssitzes im Jahr 1950 war Ausdruck gr\u00f6\u00dferer \u00f6ffentlicher Investitionen in Svalbard im Allgemeinen und Longyearbyen im Besonderen, was durch den Besuch von Kronprinz Olav unterstrichen wurde. Doch erst in den 1970er Jahren begann der gro\u00dfe Ausbau – sowohl f\u00fcr Longyearbyen als Familiengemeinde als auch f\u00fcr die Ernennung eines Gouverneurs. Diese Entwicklung l\u00e4sst sich an der Baugeschichte ablesen; 1978 wurde ein neues Verwaltungsgeb\u00e4ude angebaut und bereits 1982 erweitert. Drei Jahre nach dem Brand 1995 wurde auf Skj\u00e6ringa ein neues, modernes Gouverneursb\u00fcro gebaut, das Platz f\u00fcr rund 30 Mitarbeiter bietet. Man kann \u00fcber das Design sagen, was man will, aber das Geb\u00e4ude ist monumental, und das ist nat\u00fcrlich ein Punkt f\u00fcr sich. Ein weiterer Fahnenmast. F\u00fcr manche ist es ein Paradoxon, dass, w\u00e4hrend sich die lokale Gemeinschaft im Allgemeinen immer mehr der Norm des Festlandes ann\u00e4hert, eine besondere Verwaltungsvereinbarung wie die des Gouverneurs beibehalten wird. Die vom Parlament 1925 beschlossene \u201eprovisorische\u201c Regelung hat sich als erstaunlich hartn\u00e4ckig erwiesen. Nur die Zeit wird zeigen, ob die Regelung des Gouverneurs auch in Zukunft Bestand haben wird. Wie auch immer – Recht und Ordnung werden wohl auch in Zukunft in Longyearbyen herrschen, davon m\u00fcssen wir ausgehen. Und die norwegischen Beh\u00f6rden werden immer noch einen hohen Fahnenmast auf Svalbard haben. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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