Gouverneur von Svalbard

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Recht und Ordnung in Longyearbyen

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Av Thor B. Arlov

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– eine Geschichte über den Gouverneur von Svalbard.

Das kleine Minencamp, das ab 1906 am Fuße des Tals entstand und schließlich Longyear City genannt wurde, war eine gesetzlose Gemeinde.
Es ist nicht so, dass in der „Stadt“ immer Unruhen und Grausamkeiten herrschten; es herrschte eine gewisse Ordnung, aber es gab kein Gesetz. Es sollte fast zwei Jahrzehnte dauern, bis ein solches System eingeführt wurde, und noch länger, bis Longyearbyen einen lokalen „Polizeichef“ hatte – den Gouverneur von Svalbard.

Das Land der Gesetzlosen

Das wachsende Interesse an Schürfungen und Bergbau in Spitzbergen in den Jahren nach 1900 stellte das nationale und internationale Recht vor Herausforderungen. Eine Reihe von Unternehmen und Einzelpersonen besetzten Gebiete mit dem Ziel, Mineralien aus diesem verwaisten Land zu gewinnen. Es wurde zur gängigen Praxis, dass diese Besetzungen den Behörden der einzelnen Länder gemeldet wurden, die kaum mehr tun konnten, als die Ansprüche zu registrieren – Eigentumsrechte konnten sie nicht anerkennen. Da sich die Eigentumsansprüche häufig überschnitten, bestand zudem ein offensichtlicher Bedarf an einer Art Rechtssystem, das solche Fragen klären konnte. Schon bald kam es zu Konflikten zwischen den Arbeitern und dem Management der ersten Bergbauanlagen. Nach einem großen Streik in Longyear City im Sommer 1912 wurden 238 Männer einfach auf das Festland geschickt. Auf der anderen Seite des Adventfjorden, wo das britische Unternehmen Spitsbergen Coal & Trading Company Kohle abbaute, kam es 1906-07 zu heftigen Arbeitskämpfen. Irgendwann wandte sich das Unternehmen sowohl an die norwegischen als auch an die britischen Behörden und bat um Hilfe bei der Herstellung von Recht und Ordnung. Sie schlugen sogar vor, dass ein Vertreter des Unternehmens mit Polizeibefugnissen ausgestattet werden könnte. Natürlich konnten weder Norwegen noch Großbritannien eingreifen – Svalbard war Niemandsland.

Langer Weg, kleine Schritte

Bereits in den 1890er Jahren kursierten in politischen Kreisen und Teilen der Öffentlichkeit Ideen, Spitzbergen zu einem norwegischen Territorium zu machen. Kurz nach der Auflösung der Union im Jahr 1905 begann die neue Außenverwaltung, Pläne für Spitzbergen, wie die Inselgruppe damals genannt wurde, zu schmieden. Norwegen schlug vor, eine internationale Konferenz abzuhalten, und bot gleichzeitig an, die Verantwortung für eine Regierung im Namen der Weltgemeinschaft zu übernehmen. Schweden reagierte ablehnend auf den Vorschlag und forderte Einfluss auf den Prozess. Russland tat das Gleiche. Schließlich wurden die drei Staaten gemeinsam beauftragt, einen Vorschlag für eine Regelung auszuarbeiten, der dann allen interessierten Parteien vorgelegt werden sollte. Nach zwei vorbereitenden Treffen in den Jahren 1910 und 1912 wurde die internationale Konferenz im Sommer 1914 in Kristiania einberufen. Der auf dem Tisch liegende Vertragsvorschlag sah eine Art Kondominium zwischen Norwegen, Schweden und Russland vor und enthielt auch Vorschläge für Polizei- und Justizbehörden. Diese Regelung war für mehrere der anderen Staaten nicht akzeptabel, und die Konferenz endete, ohne dass eine Einigung erzielt wurde. Weitere Verhandlungen kamen nicht in Frage, als im Herbst der Weltkrieg ausbrach. Im Laufe des Krieges stellten die meisten ausländischen Unternehmen ihre Aktivitäten in Spitzbergen ein, während die norwegischen Interessen ernsthaft in den Vordergrund rückten. Im Frühjahr 1916 wurde die Arctic Coal Company an ein norwegisches Syndikat verkauft, das noch im selben Jahr die Store Norske Spitsbergen Kulkompani gründete. Etwa zur gleichen Zeit wurden mehrere andere Kohleunternehmen gegründet, darunter Kings Bay Kull Comp, Bjørnøen und De Norske Kulfelter. Als sich der Krieg dem Ende zuneigte, waren die norwegischen Kohleinteressen völlig dominant. 1918 ließ die Regierung schließlich die Katze aus dem Sack und erklärte, dass sie die norwegische Souveränität über Svalbard beanspruchen würde, wenn die Nachkriegsregelung kam. Die Friedensverhandlungen in Paris begannen 1919, und die Spitzbergen-Frage wurde von einer separaten Kommission behandelt. Dies endete bekanntlich mit dem Vertrag vom 9. Februar 1920, der Norwegen die „volle und uneingeschränkte Souveränität über die Inselgruppe Spitzbergen“ zusprach. Was mindestens seit der Jahrhundertwende ein nationales Bestreben gewesen war, war nun endlich Wirklichkeit geworden. Die norwegischen Behörden hatten einen langen Weg mit kleinen, vorsichtigen Schritten zurückgelegt. Doch viele Menschen, darunter auch große Teile des Storting, waren von all den Einschränkungen der Souveränität enttäuscht. In den Jahren nach 1920 investierte der Staat große Anstrengungen – und nicht unerhebliche Summen – in die Stärkung der norwegischen Positionen auf Svalbard, unter anderem durch die Unterstützung des Betriebs und des Erwerbs von Kohlefeldern. Bevor Norwegen die Souveränität übernehmen konnte und wollte, mussten Eigentumsfragen geklärt sowie Gesetze und ein Verwaltungssystem eingeführt werden. Erst fünf Jahre nach dem Vertrag war die Einführung von Recht und Ordnung auf Svalbard – und in Longyearbyen – abgeschlossen.

Gouverneur – administrative Innovation

Als am 14. August 1925 die norwegische Flagge auf der Skjæringa in Longyearbyen gehisst wurde und Norwegen formell die Souveränität über Spitzbergen übernahm, begann der Gouverneur von Spitzbergen seine Arbeit als höchster Vertreter der Regierung auf der Inselgruppe. Diese Regelung, die im Svalbard-Gesetz vom 17. Juli 1925 verankert wurde, war eine Innovation in der norwegischen Verwaltung. Es waren alternative Lösungen für die Frage der Verwaltung diskutiert worden, wie z.B. die Unterstellung von Teilen der Verwaltung des Archipels unter die Provinzgouverneure von Troms oder Finnmark. Zum Teil, um eine hitzige Lokalisierungsdebatte zu beenden, aber vielleicht ebenso sehr aus finanziellen und praktischen Gründen, entschieden sich die norwegischen Behörden stattdessen dafür, alle Verwaltungsfunktionen in einer lokalen Institution – Sysselmannen – zusammenzufassen. Vielleicht wollte man damit betonen, dass diese Funktion etwas Einzigartiges in der staatlichen Verwaltung war, und griff deshalb auf den alten Begriff Sysselmann zurück. Auf jeden Fall war er recht treffend, denn im Mittelalter war der Gouverneur der höchste Vertreter des Königs in einem Gebiet, der sowohl über staatsanwaltschaftliche und richterliche Befugnisse als auch über das Recht verfügte, Steuern einzutreiben. Gleichzeitig ist es denkbar, dass der Gesetzgeber die nationalen Traditionen betonen wollte, so wie er auch Spitzbergen offiziell in den nordischen Namen Svalbard umbenannte. Die Vereinbarung war „provisorisch“; der Gouverneur war kein ständiger Regierungsbeamter, sondern sollte ernannt werden. Damit war sichergestellt, dass die Behörden die Möglichkeit hatten, die Vereinbarung zu ändern, wenn die Entwicklung auf Spitzbergen dies erforderte. Dies spiegelt die Unsicherheit wider, die 1925 rund um Svalbard herrschte, vor allem aufgrund der reduzierten Bergbauaktivitäten in den Krisenjahren nach dem Ersten Weltkrieg. Das erste Jahrzehnt in der Geschichte des Gouverneurs war auch von Vorläufigkeit und Improvisation geprägt.

Gouverneur im Dienst

Bei der Übernahme der Souveränität im August wurde Edvard Lassen, Leiter der Agentur im Justizministerium, in das Amt eingesetzt, und erst am 4. September wurde Johannes Gerckens Bassøe zum ersten Gouverneur von Svalbard ernannt. Vorerst richtete er sich in der staatlichen Radiostation Finneset in Grønfjorden ein; ein Büro oder eine Residenz in Longyearbyen war nicht vorbereitet worden, und Store Norske war nicht daran interessiert, dem neuen Gouverneur eine Unterkunft anzubieten. Bassøe verbrachte den Winter 1926-27 in Oslo, aber den folgenden Winter verbrachte er in Ny-Ålesund. Im März 1928 wurde er zum Provinzgouverneur von Troms ernannt, trat sein Amt aber erst im Herbst an. In der Zwischenzeit diskutierte die Regierung über eine mögliche Umstrukturierung der Verwaltung. Auch hier war die Lösung von Vorläufigkeit geprägt: Bassøe wurde in seiner Eigenschaft als Provinzgouverneur ermächtigt, die Geschäfte des Gouverneurs zu führen, solange der Posten vakant war. Tatsächlich behielt er diese Befugnis bis 1935, ohne selbst auf Svalbard zu sein. Um den Mangel an offizieller Präsenz zu kompensieren, wurden während der Sommersaison amtierende Gouverneure ernannt und auch Stellvertreter eingesetzt. Erik Håvie-Thoresen war während der Sommersaison 1929-31 amtierender Gouverneur. Im Jahr 1932 wurde der staatliche Geologe Wollmer Tycho Marlow zum überwinternden Gouverneur ernannt und 1933-35 fungierte Helge Ingstad als stellvertretender Gouverneur mit Wohnsitz in Svalbard, der erst in den Sommern 1933 und 1934 von Egil Lund abgelöst wurde. Der Gouverneur von Svalbard zeichnete sich, gelinde gesagt, durch einen Mangel an Kontinuität aus.

Eine dauerhafte Lösung – endlich

Im Jahr 1935 erkannte die Regierung, dass dies nicht so weitergehen konnte. Ein wichtiger Grund für die Dringlichkeit einer dauerhaften Regelung war, dass die Russen eine immer stärkere Präsenz in Barentsburg und Grumant aufgebaut hatten. Am 23. August 1935 wurde Marlow zum Gouverneur ernannt und erhielt eine Wohnung und ein Büro in Longyearbyen. Er behielt diese Position, bis die Bevölkerung Spitzbergens im August-September 1941 evakuiert wurde. Im folgenden Jahr trat er in London von seinem Amt zurück, das bis zum Ende des Krieges unbesetzt blieb. Håkon Balstad, Abteilungsleiter im Handelsministerium, wurde im September 1945 zum neuen Gouverneur ernannt und kam im Frühjahr 1946 in Longyearbyen an. In dem Eifer des Wiederaufbaus nach dem Krieg und der angespannten außenpolitischen Lage, in der sich Spitzbergen befand, hätte man eine deutliche Verstärkung der offiziellen norwegischen Präsenz erwarten können. Dies geschah jedoch nicht in nennenswertem Umfang. Zwar erhielt Balstad 1949 neue Büros und Unterkünfte („Sysselmannsgården“), ab 1950 einen ständigen Offizier und ab 1952 ein Dienstschiff, aber das kann man kaum als große Investition bezeichnen. Vieles deutet darauf hin, dass die Interessen der Behörden in erster Linie mit der wirtschaftlichen Tätigkeit des Bergbaus verbunden waren. Ab 1936 war Svalbard auch verwaltungstechnisch dem Handelsministerium (nach dem Krieg in Industrieministerium umbenannt) unterstellt. 1953 wurde der Gouverneur von Svalbard wieder dem Justizministerium unterstellt, aber erst 1965 wurde das Prinzip der Zuständigkeit der Ministerien für ihren eigenen Bereich wieder eingeführt. Das Justizministerium übernahm die Rolle des koordinierenden Ministeriums und das Interministerielle Polarkomitee wurde gegründet. Der Kalte Krieg, die Beziehungen zu den Russen und das wachsende internationale Interesse an den Erdölaktivitäten auf Svalbard bildeten den Hintergrund für die Neuorganisation der norwegischen Svalbard-Verwaltung. Das lokale Verwaltungsorgan, der Gouverneur, stand jedoch nicht im Mittelpunkt. Dies wurde von allen Gouverneuren bis in die späten 1970er Jahre als Problem bezeichnet – Odd Birketvedt (1956-60), Finn B. Midbøe (1960-63), Tollef Landsverk (1963-67), Stephen Stephensen (1967-70) und Frederik Beichmann (1970-74). Noch 1973 gab es nur drei feste Stellen im Gouverneursbüro und der Wintertransport war auf Schneemobile beschränkt.

Der König des Hügels.

In Longyearbyen war das Bergbauunternehmen praktisch der einzige Eigentümer. Erstens war Store Norske praktisch der einzige Arbeitgeber, und das Unternehmen besaß das Land und alle wichtigen Infrastrukturen in der Stadt. Sogar die Schule und das Krankenhaus wurden von dem Unternehmen betrieben. Und Store Norske war ein privates Unternehmen – wenn auch mit Regierungsvertretern im Vorstand. Der Gouverneur war der Vertreter der Regierung und die Polizeibehörde, aber in der Praxis war der Direktor lange Zeit der mächtigere Mann in der Stadt. Nach dem Krieg waren die Regierungsangestellten, einschließlich des Gouverneurs, in Skjæringa stationiert, während der Direktor König in Haugen war. Es gab kaum Zweifel daran, wer der Chef in der Stadt war. Noch in den 1970er Jahren beschwerte sich ein Gouverneur beim Ministerium, dass alles reibungslos funktioniere, „…solange man sich damit zufrieden gibt, der Chef von Store Norske zu sein.“ Obwohl es gelegentlich zu mehr oder weniger gutmütigen Rivalitäten zwischen dem Kohleunternehmen und „anderen Leuten“ kommen konnte, war der Gouverneur auf gute Beziehungen sowohl zum Unternehmen als auch zu den Mitarbeitern angewiesen. Kriminalitätsstatistiken und Strafregister zeigen, dass Longyearbyen weitgehend ein Idyll war. In den 1960er Jahren, als 700-900 Menschen in der Stadt lebten, gab es durchschnittlich nur 26 Kriminalfälle pro Jahr. Davon betrafen nur ein oder zwei Fälle Körperverletzung – oder Gewalt, auf gut norwegisch. Zehn bis zwölf Fälle pro Jahr wurden als Sachbeschädigung kategorisiert. Die Statistik mag ein wenig lügen; in einem Land mit einer langen Periode der Dunkelheit gibt es auch dunkle Zahlen. Nicht selten beauftragte der Gouverneur Store Norske damit, betrunkene Schlägereien und kleinere Konflikte unter Angestellten zu bereinigen, ohne dass die Angelegenheit der Polizei gemeldet wurde. Es waren die zivilen Aufgaben, die im Büro des Gouverneurs dominierten, nicht die Rolle des „Polizeichefs“. Als eine Art lokaler Universalvertreter der staatlichen – und in einigen Fällen auch der kommunalen – Behörden war der Gouverneur ebenso ein Amt des öffentlichen Dienstes für die norwegische Bevölkerung auf Svalbard.

Neue Zeiten, neue Möglichkeiten.

Die 1970er Jahre markieren einen Wendepunkt in der modernen Geschichte Svalbards. Die Eröffnung eines ganzjährig geöffneten Flughafens im Jahr 1975, die Übernahme von Store Norske durch den Staat im Jahr 1976 und die Entwicklung einer Familiengemeinde in Longyearbyen sind Ausdruck davon. Die Entwicklung des Amtes des Gouverneurs ist sowohl ein Ergebnis als auch ein Maßstab für das politische Engagement für Svalbard. Leif T. Eldring war der Gouverneur, der das Vergnügen hatte, die Reorganisation im Zeitraum 1974-78 zu leiten, als die Kommission die Zahl der Mitarbeiter verdoppelte, in moderne Büros (im Volksmund „Palasset“) umzog und auch über einen Hubschrauber verfügte. Zu dieser Zeit, im Jahr 1977, bekam der Gouverneur auch seinen eigenen Berater für Wildtiere und Naturschutz. Mit der Einrichtung der großen Schutzgebiete im Jahr 1973 und der Einführung umfassender Umweltschutzbestimmungen stieg die Zahl der Fälle in diesem Bereich drastisch an. Dies hatte auch Folgen für die traditionelle polizeiliche Seite der Kommission: Seit den 1970er Jahren hatte die Umweltkriminalität unter den vom Gouverneur untersuchten Strafsachen einen hohen Stellenwert. 1978 wurde auch die Polarabteilung des Justizministeriums eingerichtet, wodurch der Gouverneur einen gut platzierten Gegenpart und Partner in der Zentralverwaltung erhielt. Die Verwaltung Spitzbergens erhielt mehr Gewicht. Die Polarabteilung baute allmählich Fachwissen zu Svalbard-Fragen auf und wurde sowohl zum Lieferanten von Räumlichkeiten als auch zum Türöffner für die übrige Bürokratie und das politische Umfeld in Oslo. Auch wenn es den Einwohnern von Longyearbyen vielleicht nicht immer so vorkam, besteht kaum ein Zweifel daran, dass der Gouverneur die Wünsche und Interessen der örtlichen Bevölkerung oft erahnte und dass die Polarabteilung dazu beitrug, den lokalen Ansichten Nachdruck zu verleihen. Andererseits konnte diese „polare Elite“ in der Hauptstadt auch konservativ wirken und politische Innovationen verhindern; die hartnäckige Abneigung gegen lokale Demokratie ist vielleicht ein Beispiel dafür. Die Nachfolger von Gouverneur Eldring, Jan Grøndahl (1978-82) und Carl A. Wendt (1982-86), setzten die Expansion fort, und als Eldring 1986 zu seiner zweiten Amtszeit zurückkehrte, war die Organisation auf elf feste Vollzeitstellen und fünf Sommervertretungen angewachsen. Als er 1991 aus dem Amt schied, waren zwei weitere feste Stellen hinzugekommen und die Sommerverpflichtungen hatten sich mehr als verdoppelt. Die Expansion in den 1970er und 1980er Jahren ist weitgehend Ausdruck des politischen Wunsches nach einer stärkeren Durchsetzung der Souveränität in Svalbard, aber nicht nur das. Sie war auch eine Reaktion auf die neuen Herausforderungen, denen sich sowohl die zentralen als auch die lokalen Behörden in dieser Zeit gegenübersahen. Die Entwicklung der „normalen“ Familiengesellschaft und die Beziehung zu den Russen auf Svalbard sind hier zwei Schlüsselwörter. Als Longyearbyen allmählich einer Siedlung auf dem Festland ähnlicher wurde, musste es auch mit den verschiedenen Problemen fertig werden, die eine normale, moderne Gemeinde zu bewältigen hat. Kinderfürsorge, Beziehungsprobleme, Verkehr, Drogen, Vorschriften in immer neuen Bereichen – in Ermangelung einer Stadt- und Kreisverwaltung hatte der Gouverneur bei den meisten Dingen seine Hand im Spiel. Der Erlass sollte auch anderen Regierungsstellen helfen, in erster Linie den Direktionen, die auf Svalbard mehr Verwaltungsbefugnisse erhielten. Dies galt in zunehmendem Maße auch außerhalb der norwegischen Siedlungen. Bis Mitte der 1980er Jahre übte Norwegen seine Autorität gegenüber den Russen recht zurückhaltend aus, was weitgehend durch die große Skepsis und den offenen Widerstand der sowjetischen Seite bedingt war. Dies änderte sich mit Präsident Gorbatschows Programm der „Glasnost“ und „Perestroika“ von 1986-87. Barentsburg und Pyramiden öffneten sich der Außenwelt und akzeptierten zunehmend norwegische öffentliche Präsenz und „Einmischung“. Der Gouverneur baute eine Hütte und einen Hubschrauberlandeplatz in Finneset und fuhr mit seinem Dienstwagen nach Barentsburg zu wöchentlichen Treffen mit dem Konsul oder der Bergbaugesellschaft. Es wurden Gesundheitsinspektionen in der Kantine und tierärztliche Besuche im Kuhstall durchgeführt. Die Arbeitsaufsichtsbehörde inspizierte die Minen, und die norwegische Zivilluftfahrtbehörde inspizierte die Hubschrauberbasis in Heerodden. Es war wieder die Politik der kleinen Schritte – symbolische Angelegenheiten, würden manche sagen. Auf jeden Fall wurden die Russen und ihre Aktivitäten nach und nach in das norwegische Verwaltungssystem integriert, mehr oder weniger widerstrebend.

Der zivilisierte Gouverneur.

Die Modernisierung und die wirtschaftliche Entwicklung seit 1990 haben sich stark auf die Funktionen und Aufgaben des Gouverneurs ausgewirkt. Das Bevölkerungswachstum, die größere Mobilität, der zunehmende Tourismus, neue wirtschaftliche Aktivitäten und das Wachstum in der Forschung haben einen Bedarf an größeren Kapazitäten und breiterem Fachwissen geschaffen. In den letzten 10-15 Jahren hat vielleicht ein Bereich die Agenda des Gouverneurs vor allen anderen dominiert: der Umweltschutz. Dies fand auch organisatorischen Ausdruck in der Verwaltungsreform, die 1997 während Ann-Kristin Olsens Amtszeit als Gouverneurin (1995-98) durchgeführt wurde: Die Kommission erhielt eine eigene Umweltschutzabteilung neben einer Polizei- und einer Verwaltungsabteilung. Diese „Zivilisierung“ des Gouverneurs fiel mit anderen wichtigen Entwicklungen in Spitzbergen in diesem Zeitraum zusammen, insbesondere mit der Privatisierung von Geschäftsaktivitäten, der Dezentralisierung von Behörden und der Einführung der lokalen Selbstverwaltung ab 2002. In vielerlei Hinsicht hat der Gouverneur relativ wenig Macht in der lokalen Gemeinschaft erhalten, stand aber vor größeren Herausforderungen bei der Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung außerhalb Longyearbyens. Eine sehr sichtbare Folge dieser Entwicklung ist die Einrichtung eines umfassenden Rettungs- und Notfalldienstes und umfangreiche Überwachungsaktivitäten. Sichtbar, weil dem Gouverneur nach und nach umfangreiche materielle Mittel zur Verfügung gestellt wurden – nicht zuletzt für den Transport. Von den mehr als 90 Millionen NOK, die der Kommission im Jahr 2006 zugewiesen wurden, werden etwa zwei Drittel für den Transportdienst ausgegeben. Das entspricht in etwa der gesamten Zuweisung an die Gemeinde Longyearbyen und mag überwältigend erscheinen, wenn man eine Gemeinde mit weniger als zweitausend Einwohnern als Maßstab nimmt. Aber wenn man bedenkt, dass der Gouverneur für ein Gebiet zuständig ist, das anderthalb Mal so groß ist wie Dänemark, mit Hoheitsgewässern bis zu 12 Seemeilen und einer Besucherzahl von vielleicht hunderttausend Menschen pro Jahr, sieht die Sache schon anders aus. Souveränität hat ihren Preis.

Fahnenmast

Als der neu ernannte Gouverneur Balstad nach dem Zweiten Weltkrieg in die „schwedische Kaserne“ (Bergmesterboligen) in Longyearbyen einzog, stellte er schnell einen Fahnenmast auf. Er holte den Mast aus Finneset, aus den Ruinen der norwegischen Telegrafenstation, die auch als erstes Gouverneursbüro auf Spitzbergen gedient hatte. Diese Aktion ist nicht nur ein Beispiel für eine sinnvolle Wiederverwendung, sondern hat auch eine starke symbolische Bedeutung. Für die norwegischen Behörden war es immer wichtig, die Flagge auf Spitzbergen zu hissen, und der Gouverneur ist – natürlich im übertragenen Sinne – der höchste Fahnenmast. Von dem Zeitpunkt an, als Norwegen die Souveränität übernahm, vergingen zehn Jahre, bis der Gouverneur ab 1935 dauerhaft in Longyearbyen stationiert war. Weitere zehn Jahre und mehr vergingen, bis der Orden begann, der örtlichen Gemeinde seinen Stempel aufzudrücken. Die offizielle Eröffnung des Gouverneurssitzes im Jahr 1950 war Ausdruck größerer öffentlicher Investitionen in Svalbard im Allgemeinen und Longyearbyen im Besonderen, was durch den Besuch von Kronprinz Olav unterstrichen wurde. Doch erst in den 1970er Jahren begann der große Ausbau – sowohl für Longyearbyen als Familiengemeinde als auch für die Ernennung eines Gouverneurs. Diese Entwicklung lässt sich an der Baugeschichte ablesen; 1978 wurde ein neues Verwaltungsgebäude angebaut und bereits 1982 erweitert. Drei Jahre nach dem Brand 1995 wurde auf Skjæringa ein neues, modernes Gouverneursbüro gebaut, das Platz für rund 30 Mitarbeiter bietet. Man kann über das Design sagen, was man will, aber das Gebäude ist monumental, und das ist natürlich ein Punkt für sich. Ein weiterer Fahnenmast. Für manche ist es ein Paradoxon, dass, während sich die lokale Gemeinschaft im Allgemeinen immer mehr der Norm des Festlandes annähert, eine besondere Verwaltungsvereinbarung wie die des Gouverneurs beibehalten wird. Die vom Parlament 1925 beschlossene „provisorische“ Regelung hat sich als erstaunlich hartnäckig erwiesen. Nur die Zeit wird zeigen, ob die Regelung des Gouverneurs auch in Zukunft Bestand haben wird. Wie auch immer – Recht und Ordnung werden wohl auch in Zukunft in Longyearbyen herrschen, davon müssen wir ausgehen. Und die norwegischen Behörden werden immer noch einen hohen Fahnenmast auf Svalbard haben.