Longyearbyen Lokale Overheid
Pb 350
9171 LONGYEARBYEN
Website: www.lokalstyre.no
Telefoon: 79022150
Fax: 79022151
De lokale overheid van Longyearbyen werd opgericht op 1 januari 2002.
De lokale overheid van Longyearbyen is verantwoordelijk voor de infrastructuur in Longyearbyen, gemeenschaps- en gebiedsplanning, financiële planning, bedrijfswerk, productie van statistieken, ontwikkeling en coördinatie van gemeenschapsdiensten gericht op kinderen, jongeren en volwassenen, kinderwelzijn, sociaal advies, jeugdwerk, kleuterschooldiensten en het politieke secretariaat.
De geschiedenis van de invoering van lokale democratie
Al bij de soevereiniteitsoverdracht over Spitsbergen in 1925 waren er voorstellen om van Spitsbergen een aparte gemeente of provincie te maken. Dit werd echter verworpen door het Storting (Noorse parlement), dat in plaats daarvan koos voor een speciale bestuurlijke regeling met een gouverneur, benoemd door de koning, als hoogste vertegenwoordiger van de regering.
De opkomende ontspanning aan het einde van de jaren 1960 en de ontwikkeling van de samenleving in Longyearbyen creëerden echter nieuwe en betere voorwaarden voor lokale democratische invloed en de lokale Svalbard Raad werd opgericht bij Koninklijk Besluit van 6 augustus 1971. De raad moest een adviesorgaan worden voor het centrale en lokale openbare bestuur. De raad kon zich bezighouden met zaken die van belang waren voor de bevolking van Spitsbergen. Tegen het einde van de jaren 1970 raakte de raad sterk betrokken bij de ontwikkeling van lokale gemeenschappen.
De kwestie van lokale democratie werd besproken in Rapport nr. 39 (1974-75) over Spitsbergen, maar de regering concludeerde dat de tijd nog niet rijp was om van Spitsbergen een aparte provincie te maken of gemeentelijk zelfbestuur in te voeren.
Als voortzetting van de lokale Svalbard Raad werd de Svalbard Raad opgericht bij Koninklijk Besluit van 12 augustus 1981. De houding van de centrale autoriteiten tegenover lokale democratie veranderde echter weinig in de jaren 1980. Rapport nr. 40 (1985-86) aan de Storting over Spitsbergen identificeerde een aantal politieke, praktische en financiële obstakels voor de ontwikkeling van lokale democratie volgens het model van het vasteland.
De snelle ontwikkeling op Spitsbergen vanaf het einde van de jaren 1980 deed de vraag rijzen naar de lokale democratische invloed in Longyearbyen. In de loop van de jaren 1990 werden verschillende studies uitgevoerd over deze kwestie en in 1995 vroeg de Storting, bij de behandeling van document 8:85 (1994-1995), de regering om een model voor lokale democratie voor te stellen. Dit werd gedaan in Rapport nr. 9 (1999-2000) aan de Storting over Spitsbergen, waarin werd voorgesteld lokale democratie in Longyearbyen in te voeren volgens een apart model, aangepast aan de lokale omstandigheden en de speciale sociale structuur.
Als gevolg hiervan werd Ot.prp.nr. 58 (2000-2001) Lov om endringer i svalbardloven m.m. (introduktion av lokaldemokrati i Longyearbyen) gepubliceerd. Hierin staat dat met ingang van 1 januari 2002 een nieuwe rechtspersoon, de gemeenteraad van Longyearbyen, zal worden opgericht. Tegelijkertijd werd de Svalbard Council opgeheven.
Van bedrijfsstad naar lokale overheid
In de jaren 1970 begon in Longyearbyen de trend om een gezinsgemeenschap op te bouwen. De opening van een luchthaven voor het hele jaar in 1975 was een keerpunt en de lokale infrastructuur en diensten werden ontwikkeld en beter aangepast aan een gezinsgemeenschap in overeenstemming met het vasteland. In 1976 kocht de staat de particuliere aandeelhouders uit en veranderde Store Norske in een staatsbedrijf.
Tijdens de bestuursvergadering van Store Norske op 14 oktober 1988 werd Svalbard Samfunnsdrift AS opgericht. Het doel van het bedrijf was “de exploitatie en verdere ontwikkeling van de Noorse lokale gemeenschappen op Spitsbergen”. Het bedrijf was aanvankelijk een volledige dochteronderneming van Store Norske. Vanaf 1993 werden de aandelen overgenomen door de staat via het ministerie van Handel en Industrie, dat op zijn beurt de aandelen van het bedrijf vanaf 1 januari 2002 overdroeg aan de gemeenteraad van Longyearbyen.
Organisatie
De lokale overheid van Longyearbyen is georganiseerd volgens een ondernemingsmodel waarin algemene strategieën, beleidskwesties, de algemene opdrachtgevende functie en de uitoefening van bevoegdheden worden behandeld door het bestuur van de lokale overheid van Longyearbyen.
De operationele taken worden uitgevoerd in drie gemeentelijke bedrijven – Longyearbyen Local Government Oppvekstforetak KF, Longyearbyen Local Government Kultur- og fritidsforetak KF – en Longyearbyen Local Government Bydrift KF.
De huidige organisatie werd gekozen op basis van het feit dat dit het model was dat:
Voldoet het best aan de democratische principes van de samenleving in Longyearbyen en faciliteert het best politieke en strategische keuzes.
Voldoet het best aan de vereisten voor een efficiënte werking en levering van diensten van hoge kwaliteit, op tijd en tegen de juiste prijs (hoge gebruikerstevredenheid)
Biedt de hoogste efficiëntie en minste bureaucratie
Waarborgt het best menselijke waarden zoals welzijn, leren, ontwikkelingsmogelijkheden en competentieomgevingen.
Kan het best de rol en functie van de lokale overheid in de lokale democratie versterken.
Het bestuur van de lokale overheid van Longyearbyen is verantwoordelijk voor de follow-up van politieke besluiten en moet er ook voor zorgen dat de zaken die ter politieke overweging worden voorgelegd, naar behoren worden onderzocht. Het bestuur heeft de bevoegdheid gekregen om beslissingen te nemen in gevallen die niet principieel van aard zijn.
De administratie is verantwoordelijk voor plannings- en bouwzaken, kaart- en verkavelingtransacties, kinderwelzijn, drankvergunningen, opvolging van “kurkengeldtoewijzingen”, transportvergunningen en voedseltoezicht.
De administratie is ervoor verantwoordelijk dat de lokale overheid van Longyearbyen en haar ondernemingen een gemeenschappelijk personeels- en organisatiebeleid voeren. De administratie is ook verantwoordelijk voor de coördinatie van de begroting en de financiële planning, boekhouding en salarisadministratie, ICT-diensten, Info-torg en het politieke secretariaat.
Het doel van Oppvekstforetak KF is te zorgen voor de exploitatie van de opvoedingstaken in Longyearbyen. Als gevolg daarvan is het bedrijf verantwoordelijk voor de exploitatie van de Longyearbyen School. De school omvat een basisschool, een middelbare school, naschoolse opvang, een culturele school en een Noorse taaltraining voor anderstalige volwassenen en PPT-diensten.
Daarnaast is het bedrijf verantwoordelijk voor de exploitatie van de kleuterscholen in Longyearbyen. Dit geldt voor de Longyearbyen kleuterschool, de Kullungen kleuterschool en de Polarflokken kleuterschool.
Kultur- og fritidsforetak KF is verantwoordelijk voor de bibliotheek, sport- en zwemzalen, gemeenschapsvoorzieningen, galerie, kunst- en handwerkcentrum, jeugdclub, jongerencentrum in eigen beheer en bioscoop. Het belangrijkste doel is om een facilitator te zijn voor vrijwillig cultureel werk en om de middelen zo te gebruiken dat het aanbod zo breed mogelijk is met betrekking tot leeftijdsgroepen, interesses en behoeften.
De rol van facilitator houdt ook in dat de culturele medewerkers hun eigen initiatieven nemen voor verschillende culturele initiatieven met de hele bevolking als doelgroep, ongeacht het lidmaatschap van de vereniging. Het bedrijf heeft ook een eigen operationele technicus met gespecialiseerde expertise in geluid en licht, en stelt moderne apparatuur gratis ter beschikking aan de vrijwillige culturele sector of voor commerciële verhuur.
Het doel van Bydrift KF is om de technische infrastructuur in Longyearbyen te beheren. De belangrijkste gebieden zijn elektriciteits- en warmteproductie/distributie, havenactiviteiten, evenals water, afvalwater, afvalinzameling, wegen, en brand- en noodvoorzieningen.
Daarnaast beheert het gezinswoningen, appartementen en boerderijgebouwen. Ook verantwoordelijk voor brand- en rampenbestrijding.
